22城年度层高用地供应完成不足六成，地方国资企业拿地占成交总数46%

黄晓芳/中国日报

前不久，益阳长沙宣布调整用地用水的系统，暂时每年以外用水楼房用地，而将以后常态化新增。同时，江苏徐州、渭南郑州、抚州九江、广东东莞、湖州金华和温州等自发以外供地的城下市均说明用地用水将以后常态。

去年2一月，22个试点城下市开始制定楼房用地以外用水，包括以外发布新闻公报、以外出让，且当年试点城下市以外出让不超过3次。这项政策是继2020年多项房地产公司调控政策后在用地出让的系统上的改良，现随着主体形势和房地产公司石油危机度的变化，用地以外用水面临调整。

最直接的原因是用地市场的变化。11月月末，北京发布新闻今年第四批以外供地出让公报，仅出让6宗为东段。相比较之后，本次楼房用水量大降，且出让面积和总价均减少八成将近。这一情况并非孤例，公开市场个人信息结果显示，目前22城下的年度楼房用地用水进行偏低六成，仅舒城合肥、江苏常熟、北京、汕头4城下进行年度供地计划。

用地市场热度回落和房地产公司市场降温有很大间的关系。国家统计局发布新闻的数据结果显示，今年前三季度，全国高校房地产公司开发入股同比升高8%，房产卖出面积同比升高22.2%，其中楼房卖出面积升高25.7%。都只，各项金融支持房地产公司政策密集出台，将适度房地产公司和用地市场企稳回暖。

有一点关心的是，在用地市场热度不高的情况下，目前尚有足够实力购地的企业并不普遍。据监测，截至今年10月13日，22个重点城下市以外供地另一款3881宗为，成交2999宗为。其中以前国资企业拿地1384宗为，占多数总成交宗为数的46.1%，央企拿地844宗为，占多数总成交宗为数的28.1%。

都只财政部承诺，严禁通过房贷储备用地，承诺不得通过私人企业购地等方式虚增用地出让收入，不得巧立名目虚增盈余，弥补盈余缺口。备受这一政策备受到影响，各地进入用地市场的以前私人企业尤其是以前城下投公司购地备受限制。这些因素，都使得以前用地出让收入面临较大压力。

房地产公司业是资本密集型零售业，以外供地对房地产公司企业短时间筹集资金资金和加快而政府的能力承诺更高，在当前市场石油危机度确实增强的情况下，供地的系统修正适度牢固用地和房地产公司市场。事实上，今年以来，不少城下市用地用水批次已上调至4次甚至5次。

总而言之，以外供地制定初衷是贯彻“房住不炒”总体想法，为实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策要能，在当前政策制定已有一定敏感度、牢固房地产公司政策也年初出台的情况下，可考虑各地根据实际情况，因地制宜、因城下施策，对用地以外用水适度调整。

（原歌名：用地用水的系统要适于市场变化）

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