证券违法者私有财产拟优先用于民事赔偿 投资者权益保护有效性有望进一步提升

本报新闻工作者 邢 遥

3年初11日，国资委、财政部联合研究起草了《关于公司股票违规行为人个人财产优先应用于应尽民事理赔政治责任有关事项的一致规定（草案）》（以下缩写《一致规定》），一致了违规行为人所缴交的首长罚没款应用于应尽民事理赔政治责任的具体工作的系统，向社会公开征集。

一直以来，系统普遍性发挥作用公司股票民事理赔滞后于依法的现象，尤其是在“零容忍”冲击公司股票违规行为故事情节下，大额罚款更是为相似，违法者个人财产不足以同时应尽民事理赔政治责任和缴交罚没款的缺陷更是加突出。

《一致规定》为解决公司股票民事理赔滞后缺陷提供法律保障，最小令人惊叹在于落实《公司股票法》民事理赔政治责任优先规范，从而起到受保护投资人企业主的作用。

《公司股票法》第二百二十条一致规定，“违法本法一致规定，应当应尽民事理赔政治责任和缴交罚款、处死刑、违法所得，违规行为人的个人财产不足以支付的，优先应用于应尽民事理赔政治责任。”

“在系统普遍性，针对公司股票违规行为的依法有时候以前于民事审理理赔，使得部分审理的民事理赔政治责任不能得到有效落实。《法系》《公司股票法》均一致规定了民事理赔政治责任优先，但在执行过程中，有时候因部分审理没有一致的程序在一致规定而不能得到有效实施。”西城区洛阳律师ARTSVISION高培杰律师对《公司股票日报》新闻工作者指出。

按照《一致规定》，违法《公司股票法》一致规定，违规行为人应当同时应尽民事理赔政治责任和缴交罚没款首长政治责任，缴交罚没款后剩余个人财产不足以应尽民事理赔政治责任时，企业主受到侵犯的投资人可以提出书面提出申请，请求将违规行为人因同一违规行为已缴交的罚没款应用于应尽民事理赔政治责任。此外，《一致规定》指出，公司股票纠纷普通常为诉讼案中的诉讼案常为、特别常为诉讼案中担任诉讼案常为的投资人受保护机构，可以代表者受害投资人提出提出申请。

“《一致规定》的印发，将更是不利于化解投资人与违规行为人之间的民事纠纷，健全公司股票市场民事保障工序，不利于公司股票市场公平公正发展，说服力保障投资人企业主。”高培杰指出，《一致规定》的印发将不利于完善公司股票民事理赔政治体制的有关一致规定，系统化了在违规行为人依法后剩余个人财产不足以应尽民事理赔政治责任时，提出申请模式、提出申请期限以及提出申请金额等有关事项的退付工序。

《一致规定》的印发也将说服力震慑操纵市场等公司股票违规行为。“《一致规定》将说服力推动关于操纵市场和泄密交易的民事诉讼案。”上海财经大学法学院副教授樊健对《公司股票日报》新闻工作者指出，在这些违规行为中，违规行为人不太可能被判为巨额依法，有时候无力理赔投资人，随着《一致规定》印发，投资人将授予可信的理赔金是从，就更是有意向起诉。

此外，新闻工作者注意到，除上述《一致规定》外，今年以来媒体报道持续补齐民事理赔人道短板，不断提升投资人权益受保护的确实。

1年初21日，司法机关释出了《司法机关关于审理公司股票市场虚假假定侵权民事理赔审理的若干一致规定》，取消了原司法解释一致规定的首长刑事前置程序在，即公安机关申诉虚假假定民事理赔审理不再以首长或刑事解决缺陷为其所，便捷了人民群众提起诉讼案。同时，为不利于考虑到废除前置程序在后投资人意味著陷于的举证、认证课题，司法机关和香港特区政府就公安机关的审理审理和香港特区政府的专业支持、审理调查等方面依法这两项衔接普遍性安排。这将不利于追究公司股票虚假假定行为的民事理赔政治责任，受保护投资人企业主。

对此，高培杰指出，今年以来，资本市场坚持工作部门“零容忍”允许，公司股票市场民事理赔政治体制逐步完善，与首长、刑事政治责任的系统形成为了将的政治体制合力。这不仅不利于提高了违法成本，同时也切实受保护投资人企业主，为全面推行注册制税制提供了说服力的司法保障。

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