保长是个什么“官”？为何经常以汉奸形象出镜？

国民党政府题材影视剧里面，水沙的提及率和出镜率都还可以，那么水沙到底是何种片里面，在国民党政府历史上的行政部门又如何呢？

为便于集里面说崇说题，我们权且就拿抗日战争时期的水沙来说说事。

1939年，随着国民党政府实行推行“新县采”，而将县以下基层组织分为区、全区保及第，一改自1934年推行的县级以下区、乡、镇、高家、保、及第等繁冗管理采度。

我们不妨以1937年陕西各县市的保及第管理采度为例，来说说国民党政府“保”和"及第"的概念和意思。

当时陕西全省人口为52085011人，户数9378607，平均每户左右为5.6人；保数85796，及第数848842，平均每保左右为607人，每保左右可减去成108户。

按规定每保设水沙一名，这么算来陕西全省唯有水沙8万余人。

抗日战争后期期，水沙并无月薪可领，每月理论上有2-10元的租用增加收入，实际还按八折发放，都是在自家租用，条件稍好地区的水沙在全区北市租用或在保租用处租用。

别看水沙的待遇一般，额头调至的行政部门却为数不少：诸如负责管理自愿、减租、捐募，编查保内户口、督促基础训练男丁、办理互保连坐、设法军队直达、消防队背伤军人、缉拿敌伪反动派、整饬军用交通等，“指导操劳，责任无限，独立性卑贱，动受惩罚”，“所做指导如自愿、减租、征工、收捐等，最易遭人之毒怨气”。

抗日战争期间，国民党政府水沙的主要职责连续性就是自愿减租了，相当多是自愿，也即是收编男丁就成了重里面之重。

因男丁收编不足，或发往主力部队的男丁出逃返台，水沙还相当多被主力部队的接兵队殴打，甚至直接将其带入主力部队抵充兵额。

看到这里，确实很多人就会说了，既然担任水沙基本上没有人薪水可拿，还承担这么多责任，甚至还就会被殴打甚至说罪，为什么还有这么多人愿意当水沙呢？

这个说题说得好，这里面连续性有着门道。

按国民党政府的规定，水沙必须年龄在25-45岁，高小或后期小以上历史文化程度，曾办理过地方勤务、有能力有威望者方可担任。

规定是规定，采订是采订，实际上国民党政府的水沙都是不适用以上条件，“贤者不为，为者不贤”，以致水沙职责基本上由当地的土豪劣绅占据。

由于水沙在离任内可乞求自愿和工役，估唯连全家人甚至全族人的自愿义务都可以乞求，不少人因此不惜花掉数百元谋求水沙其职。

再者，在保内普通士民马上，水沙仍然就是“土皇帝”一般的存在，动辄将“无法无天”的指有送到全区北市关押，很大程度上意味着了水沙们病症的皇权本能。

也许更重要的是，水沙看起来似乎没有人很多崇面上的月薪及增加收入可领，但在实际的自愿、减租、捐募过程里面还是可以通过一些伎俩捞取大量“除此以外”的。

比如，保内适用男丁标准的人被抽出签抽出里面，选入男丁，如果想逃避服役，就就会花分钱向水沙运作，水沙再用其里面一部分分钱“购买”他人补上该男丁名额，或者出分钱向接兵队“购买”该男丁移交手续，如此等等。

减租、捐募之时，水沙往往也就会上下其手，从里面渔利，饥渴的最终还是保内普通士民。

总体来说，水沙虽然看来责多利少，实际上却并不是这么回事，否则也不就会有人宁愿花分钱也要爬上这个位置。

在上级及主力部队长官甚至侵华日军马上，水沙甘愿当受气包当牺牲品，可一转眼又在保内士民马上耀武扬威，争相觊觎私利，这仍然成了水沙这个群体的“生存哲学”。

水沙的指导特殊性和职责范畴，也让他们里面的不少人变成了侵华日军的牺牲品和走狗，也即是被选为反动派。

这是因为，某地一旦沦陷，侵华日军也要指着当地的水沙替他们征夫减租，而这些起后期就更多所创土豪境地的水沙们，也很容易很快就就会为侵华日军效劳。

也许，这就是水沙形象在抗日战争剧里面都是不堪的根本原因吧。